ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА
ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ

СИГНАЛ

 от

,,АСОЦИАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ И ПРАВА НА ЧОВЕКА”,
адрес: гр. Пловдив, ул. “Хан Кубрат” № 2, ет.3,
чрез пълномощниците си
адвокат Михаил Екимджиев и младши адвокат Гинка Черничерска,
служебен адрес: гр. Пловдив, ул. “Хан Кубрат” № 2 ет.3, тел.032/623264
против
“Многопрофилна болница за активно лечение-Пловдив” АД
адрес:гр. Пловдив, бул. "България" № 234

Основание: чл. 50 от Закона за защита срещу дискриминация (ЗЗСД)

Освободен от заплащане на държавна такса на основание чл. 75, ал. 2 от ЗЗСД

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

І. Фактите
1.1. На 08.12.2005 г. в Приложението за гр. Пловдив на вестник  «24 часа» е публикувана обява за работа от “Многопрофилна болница за активно лечение-Пловдив” АД (Дружеството). В нея е посочено, че Дружеството обявява конкурс за двадесет длъжности - “Главна медицинска сестра” и деветнадесет началници на отделения в болницата.

Съгласно текста на обявата, едно от изискванията към кандидатите за всяка длъжност е следното:
“Трудов стаж в “МБАЛ-Пловдив”АД, гр. Пловдив поне 5 /пет/ години”.

1.2. В Приложението на същия ежедневник за гр. Пловдив от 12.12.2005 г. е публикувана обява за конкурс от Дружеството за “Началник на УНГ отделение”. В нея, като изискване за участие в конкурса, отново е посочено,

ІІ. Оплакването
Чрез въвеждането на условието за кандидатстване – „трудов стаж в „МБАЛ-Пловдив” АД, гр. Пловдив поне пет години”, Дружеството поставя изисквания за заемане на визираните в обявите от 08.12.2005 г. и от 12.12.2005 г. длъжности, чрез които необосновано ограничава кандидатстващите за работа на тази позиция. Поставеното изискване има дискриминационен характер спрямо работниците и служителите в останалите болнични заведения, както и спрямо работещите в Дружеството с по-малко от 5 години трудов стаж в него.

От друга страна, публикуването на обяви с подобно съдържание създава впечатление у читателите на вестника, че работещите в „МБАЛ-Пловдив” АД явно са с по-висока професионална подготовка и опит от останалите специалисти в тази област, след като Дружеството приема с предимство такива кандидати за работа. Тази теза е явно дискриминационна и оказва неблагоприятни последици в правната сфера на работещите в областта на здравеопазването, практикуващи в лечебни заведения, различни от „МБАЛ-Пловдив” АД.

ІІІ. Основанието
3.1. Налице е неравно третиране, по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗЗСД, според който:
            „Забранена е всяка пряка или непряка дискриминация, основана на пол, раса, народност, етническа принадлежност, човешки геном, гражданство, произход, религия или вяра, образование, убеждения, политическа принадлежност, лично или обществено положение, увреждане, възраст, сексуална ориентация, семейно положение, имуществено състояние или на всякакви други признаци, установени в закон или в международен договор, по който Република България е страна.”

3.2. С така формулираното изискване в двете обяви, посочени в т. 1.1. и в т. 1.2., търсещите работа в сферата на здравеопазването, които нямат трудов стаж в Дружеството или имат такъв, но по-малък от 5 години, са поставени в по-неблагоприятно положение спрямо тези, които отговарят на това произволно определено условие. Налице е дискриминация по критерия „професионален стаж”. Професионалният стаж е елемент от социалния статус на физическите лица. Поради това, той се включва в обхвата на понятието „обществено положение”, по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗЗСД.

3.3. Ако Почитаемата комисия приеме, че „професионалният стаж” не е елемент от дискриминационния критерий „обществено положение”, то, при условията на евентуалност, считаме, че е налице неблагоприятно третиране по „друг признак, установен в закон”, по смисъла на чл. 4 от ЗЗСД.

Признакът „професионален стаж” е  установен като дискриминационен в нормите на самия Закон за защита срещу дискриминацията.
Съгласно чл. 7, ал. 1, т. 5 от ЗЗСД:

            Чл. 7.  (1) Не представлява дискриминация:
                        ......
            5.  определянето на изисквания за минимална възраст, професионален опит или стаж при наемане на работа или при предоставяне на определени преимущества, свързани с работата, при условие че това е обективно оправдано за постигане на законна цел и средствата за постигането й не надвишават необходимото;
По аргумент на противното от тази разпоредба, поставянето на изискване за „професионален стаж”, когато то не отговаря на специалните изисквания на нормата, би довело до дискриминационно третиране.

3.4. Не би могло a priori да се приеме, че лицата, които имат 5 или повече години трудов стаж в ответното дружество, независимо от това каква длъжност са заемали (санитар, лекар, завеждащ отделение, медицинска сестра), са по-подходящи за всяка една длъжност, визирана в двете обяви за работа. Въвеждането на изискването произволно създава безусловно предимство на кандидатите, работили поне 5 години в дружеството, изключвайки възможността за индивидуална преценка и за изява на способностите на лицата с професионален опит в други лечебни заведени, както и на работещите в „МБАЛ-Пловдив” с трудов стаж в болницата по-малък от 5 години.

Публикуването на обявата в един от водещите ежедневници дискредитира медицинските специалисти, упражняващи професията си в други лечебни заведения.
3.5. Въвеждането на визираното изискване към кандидатите за работа в дружеството противоречи и специалната норма на чл. 12, ал. 1 от ЗЗСД, според който:
„При обявяване на свободно работно място работодателят няма право да поставя изисквания, свързани с признаците по чл. 4, ал. 1, освен в случаите по чл. 7.”

ІV. Искането
Молим, Почитаемата Комисия, след като установи коректността на изложените факти и на тяхната юридическа интерпретация:
4.1. Да признае за установено, спрямо “Многопрофилна болница за активно лечение-Пловдив” АД, на основание чл. 47, т. 1 от ЗЗСД, че практиката по въвеждане на посоченото в т.1.1. изискване за кандидатстване на работа, съставлява дискриминация, по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗЗСД и на специалната норма на чл. 12, ал. 1 от същия закон.
4.2. Да постанови, на основание чл. 47, т. 2 от ЗЗСД, “Многопрофилна болница за активно лечение-Пловдив” АД, да преустанови нарушението и да се въздържа от бъдещи нарушения на забраната за дискриминация в разглеждания аспект.
4.3. Да наложи, на основание чл. 47, т. 3 от ЗЗСД, предвидените в закона санкции и принудителни мерки.

V. Приложения
5.1. Пълномощно;
5.2 Удостоверение за актуално състояние на Фондация „Асоциация за европейска интеграция и права на човека” от 26.09.2005 г.;
5.3.  Удостоверение за вписване на Фондация „Асоциация за европейска интеграция и права на човека” в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;
5.4. Страница 7 от вестник „24 часа – Пловдив” от 08.12.2005 г.;
5.5.Страница „Малки обяви” от вестник „24 часа – Пловдив” от 12.12.2005 г.

13.12.2005 г.                                           С уважение:
гр. Пловдив

/адв. Михаил Екимджиев/
/мл. адв. Гинка Черничерска/